易地扶贫搬迁是脱贫攻坚与乡村振兴实践中，一项重大民生工程，相关档案不仅为搬迁工作提供了坚实的数据支撑，也见证了无数家庭走出深山、迎来新生活的变迁历程。本文以略阳县为例，用档案中的统计数字讲述易地扶贫搬迁工作背后的故事。
“全县常住人口14万、贫困发生率48.9%”
略阳县位于陕西省西南部，山地占总面积的97.7%。李白诗《蜀道难》中的“青泥何盘盘，百步九折萦岩峦”说的就是略阳青泥岭的险峻难行。因山大沟深、三水汇流，略阳自然灾害频繁，耕地小而分散，“地无三亩平”，农业基础很薄弱，人们久居深山，看病、上学、出行也十分不便……1994年略阳被列为贫困县，其所在的秦巴山区是我国14个集中连片特困地区之一。
图1 《略阳县志（天一阁藏明代方志选刊）》载略阳地形
由于一方水土养活不了一方人的问题十分典型，略阳在2005年被纳入以工代赈易地搬迁试点县，开启了数十年“迁安避险、再建家园”的漫漫征程。在这场没有硝烟的战役中，摸清底数、掌握详尽的人口和住房数据让各阶段的搬迁工作更加有的放矢。“十五”期间，略阳以工代赈易地搬迁累计实施移民1060户、4650人，解决了1万贫困人口的温饱问题，6000人实现脱贫。
2008年汶川大地震发生，距离主震区直线距离不足300公里的略阳遭受重创，大量房屋损毁。时任国家副主席的习近平在视察时讲：“要把地震这个坏事变成重建这个好事”。在天津对口支援和当地干群自力更生下，陕南移民搬迁工程又让19972户灾民住进了新家。
全国脱贫攻坚时期，易地扶贫搬迁全面铺开，略阳的易地搬迁也进入决胜时期。期间，略阳在靠近城镇、园区和中心村的地区新建安置点57个，搬迁了5007户、19767人，涉及全县常住人口的七分之一，为当地人们建造起一座座新的宜居家园。
图2 略阳县徐家坪镇安置点俯瞰（此图取自略阳县融媒体中心2024年5月11日公布照片）
“162套房子怎么分配？”
一幢幢新楼房等待入住，新的问题摆在眼前：残疾人士需要住在更低楼层，高龄老人腿脚不便不能爬楼梯，人多的家庭需要更大的房子，被征地的家庭必须优先给予补偿……如何在众多的约束条件下找到最优解？房子一住就是几十年，分配不当会给未来埋下许多隐患。这时，民生数据发挥了关键作用。脱贫攻坚时期，基层干部走村入户建立起了完善的户档资料，详细记录了每户人口数、家庭成员年龄、健康状况、收支水平等信息。以位于横现河街道的安置住房为例，每幢6层，共162套房，包含100平方米、97平方米、71平方米和60平方米4种户型，要分配给162户搬迁群众。为了兼顾被征地户、肢体残疾户、老人户、人口大户对住房面积、楼层等方面的需求，扶贫工作者们分析了农户数据、找到了算式的最优解——“特殊优先，抓阄为辅”。被征地的家庭优先选择100平方米的住房，剩下的住房按照面积从大到小排序，按照家庭人口数的多少依次从中选房。当家庭人口数相同时，家中有肢体残疾人士或80岁以上老人的可以优先锁定一、二层住房，其他家庭抓阄确定房号。
户档数据解决了分房难题，此后平台又整合了卫健、民政、住建等部门的数据，在后续的防返贫监测中继续发力——大额就医支出预警、务工情况跟踪、享受政策汇总……民生数据逐渐织就了一张大网，牢牢兜住防止返贫的底线。
“17077户58502人全部脱贫”
以易地搬迁为切入点，通过发展生产、发展教育、社会保障兜底，略阳在2020年2月正式退出贫困县序列，累计脱贫17077户58502人，贫困发生率从41.1%下降至0.9%。到2020年11月底，剩余贫困人口实现一举清零。
从城镇化率的变化来看，易地搬迁的成效是显著的。2000年，略阳的城镇化率仅为26.79%。易地搬迁实施一段时间后，2010年的城镇化率提高到36.7%。到2020年，常住人口城镇化率达到了47.43%。二十年间，常住城镇的人口比重将近翻了一番。安置点通水通电通网，基础设施一应俱全，有的还建起了乡村大舞台，定期举办演出、播放露天电影……越来越多的人享受到了城镇便利的生活。
针对搬迁后离地农户的生计问题，略阳多管齐下将农业人口转移就业。截至2020年6月底，全县贫困人口外出务工3.26万人，公益岗位安置2494人，62个龙头企业、9家社区工厂带动2100余人实现本地就业。“吃住在家里，孩子上学也能正常接送，每月还有1000多元收入，我感到很满意了。”这是略阳县接官亭镇社区工厂工人的共同心声。时至今日，易地扶贫后续扶持仍然是乡村振兴工作的重中之重，扶贫扶智、鱼渔双授的努力还在继续。
图3 略阳县接官亭镇社区工厂（此图取自《略阳年鉴·2018》）
略阳山间的栈道遗址流传千年——古人尽管“悬岩万仞”也要“凿开天险”，这份坚韧不拔令人肃然起敬。易地搬迁档案中的一串串数字则向人们诉说着新时代重建家园、点石成金的感人故事。“十三五”期间，全省易地扶贫搬迁共建成2116个集中安置点，24.93万户84.36万搬迁群众实际入住。这不是冷冰冰的数字，而是有温度、有情感的历史见证，彰显着三秦大地上人们不畏艰难、勇于拼搏的精神。